Escuela de Campo del Programa de Resiliencia Ante Inundaciones

El Programa de Resiliencia Ante Inundaciones en México llevó a cabo una Escuela de Campo del 24 al 31 de octubre, con el objetivo de compartir la experiencia de implementación de las acciones comunitarias con voluntarios de las distintas delegaciones de la Cruz Roja Mexicana, Sedes Nacionales de la Cruz Roja, interesados en el tema y socios estratégicos.

Los participantes tuvieron tres días de capacitación y cuatro días de experiencia vivencial en las 20 comunidades del Programa en Tabasco, donde tuvieron la oportunidad de sumarse a las actividades de terreno y conocer el contexto sobre el cual se ha desarrollado.

Se tuvo la presencia de 31 participantes de distintas delegaciones, instituciones y sedes:

• 26 procedentes de delegaciones de la Cruz Roja Mexicana: Chihuahua, San Luis Potosí, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Puebla, Tamaulipas, Ciudad de México, Tabasco y Aguascalientes.
• 3 procedentes de otras Sedes Nacionales: Costa Rica, Colombia y Argentina.
• 1 representante de instituciones privadas.
•  1 representante de instituciones académicas (Universidad Veracruzana).

Asimismo, se contó con la representación de los voceros de la Alianza, quienes expusieron temas introductorios y contextuales del Programa: Análisis de Riesgos (Edgar Chaparro, Zurich), Resiliencia desde la perspectiva de la IFRC (Luisa Salamanca, IFRC) y  Marco general del Programa de Resiliencia (Brenda Ávila, Cruz Roja Mexicana).

Adicionalmente, como aportaciones de seguimiento e intercambio de experiencias, se tuvo la representación de autoridades locales y académicas:

• Gilberto Segovia (Protección Civil del Estado de Tabasco):  Gestión Integral de riesgos ante desastres en Tabasco.
• Tnte. Margarito Romero (Protección Civil del Municipio de Jonuta, Tabasco): Activación del Protocolo de Emergencia.
• Erick Cajigal, representante de la Universidad Veracruzana. Tema: Estudio de la vulnerabilidad ante inundaciones en el Estado de Veracruz.

Las capacitaciones a los voluntarios tocaron temas respecto a las acciones realizadas durante los cuatro años de implementación:

• Contexto comunitario: enfoques socioculturales para la resiliencia en comunidades de Jonuta, Tabasco (Mónica Flores, coord. de terreno, y Eduardo Escobar, técnico comunitario).
• Uso de la Herramienta de Medición de Resiliencia ante Inundaciones, recolección y uso de datos (Jairo Hidalgo, técnico comunitario).
• Educación Comunitaria: capacitación social en primeros auxilios, respuesta ante emergencias por inundaciones, cuidado y salud, preparación familiar (Gabriel Reyes, técnico comunitario).
• Microproyectos: necesidades sociales y retos para mantener los medios de vida, la protección ante inundaciones y las líneas vitales de las comunidades (Itzel Bejarano, técnico comunitario).
• Brigadas comunitarias: conformación y preparación de brigadistas, contenidos y elaboración de Planes de Emergencia Comunitarios (Liliana Sosa, técnico comunitario).

La experiencia en terreno por los participantes tuvo connotaciones de intervención comunitaria, aprendizajes de contexto sociocultural, relevancia profesional, potencialización de las acciones en otros contextos de implementación y contribuciones para la mejora de las prácticas y recomendaciones para su sostenibilidad.

Así, por primera vez, las 20 comunidades que conforman el programa tuvieron actividad simultánea, albergando a los voluntarios durante cuatro días, permitiendo conocer el alcance de las prácticas, las dinámicas sociales, los retos y obstáculos de intervención, los logros y metas por venir.

Al finalizar, participantes entregaron un informe de actividades en campo, los cuales servirán para conocer sus apreciaciones de la experiencia y proyectar el alcance y aplicación del Programa de Resiliencia Ante Inundaciones en otros contextos.

El teatro guiñol como herramienta para fortalecer la resiliencia ante inundaciones de las comunidades

Dentro de las actividades del Programa de Resiliencia ante Inundaciones se ha empezado a presentar en varias comunidades la obra “Fuerte como el árbol de Tinto” en teatro guiñol, la cual está dirigida principalmente a los niños, no obstante, la participación de los adultos ha resultado significante.

El objetivo del teatro guiñol es buscar la interacción con los habitantes de las comunidades para así volver cotidianos los temas relacionados con la Reducción de Riesgo de desastres para que actúen de manera preventiva en sus comunidades.

Creada por el equipo del Programa de Resiliencia ante Inundaciones, en colaboración con los Juventinos de la Cruz Roja Mexicana de la Delegación Estatal Tabasco, esta obra “Fuerte como el árbol de Tinto” tiene el interés de informar sobre las acciones de prevención y preparación ante inundaciones, y con ello, cuestionar a los niños si están preparados ante las inundaciones.

La obra se desarrolla en cuatro actos y los personajes principales son caracterizados por una familia constituida por el papá, mamá, hija e hijo y los dos abuelos maternos, todos ellos, personajes clave en cualquier comunidad para la transmisión del conocimiento local.

Primer acto. Camino a la escuela

El tema principal del primer acto es el conocer el entorno para vivir mejor. A través de pláticas cotidianas entre los miembros de la familia y con los maestros de la escuela se expone la necesidad de asistir a las juntas comunitarias para allí exponer las necesidades de la comunidad y poder abordarlas de manera colectiva. En los diálogos sutilmente se introducen los conceptos de la Reducción de riesgo de desastres.

Segundo acto. La experiencia de mi comunidad

A través de una reunión entre ancianos, en este acto se desarrolla el tema de la recuperación de la memoria histórica como fundamental para reconocer e identificar las acciones que se hicieron hace muchos años frente a las inundaciones. En este acto los abuelos narran un cuento a los nietos para compartirles que generación tras generación la historia oral ha servido para saber que cuentan con elementos para protegerse, que únicamente es cuestión de compartirlos entre las generaciones para continuar su reproducción y evitar su pérdida. Asimismo, destacan la necesidad de colaboraciones colectivas como son las brigadas, la protección civil y la Cruz Roja.

Tercer acto. Cocinando la respuesta

En este acto convocan a una reunión de padres de familia para señalar la importancia de contar con un Plan Familiar de Emergencias e identificar y entender los colores usados en el Sistema de Alerta Temprana. Igualmente enfatizan las necesidad de conocer ante cuáles amenazas naturales están expuestos y así enfocar sus Planes Familiares de Emergencia, así como orientar sus vidas cotidianas. Particularmente en este acto ejemplifican con situaciones de la vida real el concepto de vulnerabilidad, asegurando que los habitantes lo hagan suyo a partir de sus propias vivencias.

Cuarto acto. Lluvias y crecientes

La obra concluye con la puesta en práctica de los elementos expuestos en los actos anteriores. La comunidad se enfrenta a las crecientes y en virtud de que estaban organizados como comunidad y contaban con la brigada, así como con las rutas de evacuación y el punto de reunión para protegerse, lograron protegerse y demostraron su nivel de resiliencia ante inundaciones. Así concluyen, asumiendo su fortaleza, diciéndose a sí mismos que son fuertes como el Árbol del Tinto, nombre que le da título a la obra.

Participación del PRAIM en Foros y Talleres

En el marco preliminar de la Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres llevada a cabo en Cancún, México, organismos de distintas instancias organizaron presentaciones, talleres y foros sobre resiliencia. Tal fue el caso del Taller en Gestión de Resiliencia Comunitaria, organizado por Cruz Roja Mexicana en Toluca, México, y el Foro Internacional de Reducción de Riesgo ante Desastres, organizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), llevado a cabo en Villahermosa, Tabasco. En ambos eventos, el Programa de Resiliencia ante Inundaciones tuvo presencia y activa participación donde se compartieron experiencias, buenas prácticas y alcances de la intervención.

1er Taller en Gestión de Resiliencia Comunitaria

Organizado por la Cruz Roja Mexicana, Sede Nacional, se llevó a cabo el primer taller sobre gestión de resiliencia comunitaria del 12 al 14 de mayo, donde se expusieron las experiencias de intervención de distintos casos y programas sobre resiliencia comunitaria aplicados en México.

El Programa de Resiliencia de la Alianza CRM/IFRC/Zurich expuso las experiencias de intervención, compartiendo los obstáculos y los alcances en las comunidades tabasqueñas. Así, Jairo Hidalgo, miembro del equipo de terreno, expuso los avances y resultados en materia de generación de capacidades para la resiliencia comunitaria.

Asimismo, se aprovechó el espacio para contar con el testimonio de un habitante de las comunidades de Tabasco, quien actualmente es miembro activo de las Brigadas Comunitarias formadas como resultado de la intervención. Don Eliborio López Reyes narró el proceso en que la población ha experimentado el Programa, a través de la convocatoria y la participación comunitaria, teniendo como resultados más evidentes el cambio de perspectiva sobre la preparación, la educación, la capacitación y la acción ante eventos como las inundaciones, los medios de subsistencia vitales para mantener la seguridad alimentaria y la integridad física del entorno.

Este taller permitió, además, coadyuvar el trabajo relacionado con la Estrategia Nacional de Resiliencia, encabezado por la Cruz Roja Mexicana, capacitando a distintos participantes de las diferentes sedes del país en la elaboración de proyectos comunitarios.

2do Foro Internacional de Reducción de Riesgo ante Desastres

El 18 de mayo se llevó a cabo en la ciudad de Villahermosa, Tabasco, el "Foro Internacional de Reducción de Riesgo ante Desastres", organizado por PNUD, en colaboración con el Gobierno del Estado de Tabasco, Protección Civil y la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco, con la temática de la Gobernanza para la Resiliencia, donde se contó con la participación de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, académicas, alianzas estratégicas, entre otros.

El Programa de Resiliencia participó con una presentación sobre las buenas prácticas implementadas, así como los retos comunitarios y los desafíos a futuro para el Programa. La coordinadora de terreno, Mónica Flores, y la gestora de conocimiento del Programa, Brenda Ávila, compartieron las experiencias y los alcances en la mesa “Alianzas para la gobernanza del riesgo y del cambio climático: experiencias y aprendizajes”; donde se recalcaron las atribuciones de la Alianza Global en materia de preparación y atención a emergencias.

Protección animal: Tapescos

Durante abril de 2017, comenzó la segunda etapa de construcción de infraestructura para la protección de animales de corral, conocida como Tapescos.  Dentro de las prioridades del Programa de Resiliencia ante Inundaciones, México, se determinó brindar opciones de protección para animales de traspatio, que los mantuviera seguros ante la presencia de una inundación. Los Tapescos han sido una de las prácticas recurrentes de las familias de las comunidades de Tabasco, los cuales son estructuras de madera, principalmente, colocados en alto para evitar que el agua afecte sus bienes.

Los Tapescos cuentan con un diseño de pirámide escalonada, que permite a las aves ponerse a salvo cuando sube el agua. La finalidad fue elaborar los Tapescos para proteger a los animales en cualquier época del año, ante crecidas repentinas de agua o de la depredación de otros animales. De esta manera, la construcción de un tapesco que respondiera a las necesidades, proveería espacio necesario para la movilización y alimentación animal.

Estructura del tapesco

Tapesco en uso

El Programa aprovechó esta práctica para la protección de las aves, las cuales son un medio de subsistencia para la población, por lo que se recuperaron las prácticas tradicionales, dotando de capacitación y material (madera, herramienta, barnices, etc.) a las familias de las comunidades.

Durante el mes de abril, se convocó la participación en las comunidades, teniendo una respuesta muy favorable; tan sólo en la comunidad La Esperanza, se contó con casi el 100% de la participación de las familias. La jornada contempló la capacitación de construcción y la supervisión de la elaboración de los Tapescos, además se fomentó la integración y organización comunitaria, quienes proporcionaron alimento a los capacitadores.

Construcción de tapescos en la comunidad de La Esperanza

La meta es abarcar el  mayor número de familias de las comunidades contempladas por el Programa, y dar seguimiento de su buen uso y mantenimiento.

Hacia la transferencia comunitaria: Educación y Brigadas

La capacitación para la protección ante inundaciones en Tabasco ha sido un pilar importante dentro de las líneas de la Educación Comunitaria y la formación de Brigadas, al convocar a la población en la capacitación para la atención de emergencias desde el incio del Programa de Resiliencia ante inundaciones, México, en 2014.

Para el término de la intervención comunitaria por parte del Programa, se tiene como meta fundamental que las comunidades se hagan cargo de las acciones implementadas, dando seguimiento y dirección para su buen funcionamiento; es decir, este último año de intervención se prepara a las comunidades para la transferencia de las actividades.

Algunas acciones que conllevan la apropiación de la intervención por parte de la comunidad son:

• Fomentar la participación e integración entre los miembros de la comunidad.
• Desarrollar capacidades y conocimientos entre las personas de las comunidades interesadas en participar.
• Adaptar las acciones a los contextos comunitarios respetando sus dinámicas socioculturales.
• Promover la toma de decisiones para la protección por medio de la cooperación con líderes y actores clave de la comunidad.

Así, en la línea de Educación Comunitaria, actualmente, se han capacitado a más de 25 jóvenes, quienes han comenzado a impartir, por ellos mismos, cursos en materia de primeros auxilios, educación para la paz y cuidado de la naturaleza. Bajo este contexto, y en colaboración con el Programa de Juventud de la Cruz Roja Mexicana, los jóvenes se perfilan como educadores para la protección en las comunidades tabasqueñas.

En la línea de formación de Brigadistas, algunos de los coordinadores de zona capacitados por el Programa se han hecho cargo por completo de las actividades, convocando a asambleas entre los brigadistas y los líderes comunitarios para atender problemáticas relacionadas con la atención a emergencias. Asimismo, han organizado reuniones de integración entre los miembros, dando seguimiento al fomento de la participación entre comunidades.

Taller “Evacuación en comunidades ante inundaciones”

9 y 10 de marzo, Escuela Nacional de Protección Civil de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

El equipo de trabajo del Programa de Resiliencia ante Inundaciones, México, solicitó un curso de preparación para los brigadistas comunitarios sobre la evacuación ante inundaciones con Protección Civil del estado de Chiapas, México.

El objetivo fue preparar a las brigadas comunitarias en torno a su autonomía de acciones y toma de decisiones una vez terminada la participación del Programa de Resiliencia en la zona. Así, los brigadistas comunitarios reforzaron conocimientos sobre:

• Conceptos sobre evacuación
• Características de los brigadistas
• Fase de prevención
• Fase auxilio
• Mapas de vulnerabilidad y capacidades de las comunidades, etc.

Los brigadistas comunitarios fueron conscientes de la naturaleza de las inundaciones en sus comunidades, las causas y la contribución de las acciones humanas en su agravamiento. 

Asimismo, se resaltó la importancia de:

• Aprender  a vivir en una zona inundable
• Rescatar los saberes ancestrales de protección
• Cuidar el entorno natural para disminuir el impacto
• Trabajar en forma conjunta entre quienes viven en la cuenca: los estados de Tabasco y Chiapas, e incluir a Guatemala para la generación de datos sobre el estado del tiempo y el nivel de los ríos para alertamiento.
• Realización de simulacros periódicamente (2 por año).
• Uso de mapas de vulnerabilidades comunitarios para reconocer los puntos crítico.

De esta manera el trabajo de las brigadas comunitarias fue reconocido por una institución gubernamental como es Protección Civil, motivando a continuar su labor a largo plazo.

 

Taller “Entrenador de Entrenadores sobre Sistemas de Alerta Temprana”

Taller “Entrenador de Entrenadores sobre Sistemas de Alerta Temprana”  

24 de febrero al 4 de marzo del 2017, Tegucigalpa, Honduras

Dentro del marco de las actividades del Departamento de Manejo de Desastres y Crisis, la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, a través de su Oficina Regional para América, organizó un taller sobre el uso de los sistemas de alerta temprana.

Al taller asistieron participantes de las sociedades nacionales de Nicaragua, Panamá, Guatemala, Costa Rica, Colombia, Ecuador y Venezuela. El Programa de Resiliencia de México tuvo presencia con la Técnico Comunitario Liliana Sosa, quién intercambió experiencias y conocimientos en torno a los sistemas de prevención y alerta ante inundaciones.

¿Qué aportó el taller al Programa de Resiliencia de México?

·      Los componentes y principios rectores a los se adecuará el sistema de alerta temprana en proceso de desarrollo para las comunidades de Tabasco, México.

·      Experiencias de las sociedades nacionales de la Cruz Roja y de la Comisión Permanente de Contingencia de Honduras.

·      Importancia de la vinculación gubernamental con las comunidades sobre las acciones en torno a los Sistemas de Alerta Temprana.

¿Qué aportamos?

·      Ejemplos de la organización para la formación comunitaria (educación comunitaria).

·      Experiencias sobre los contenidos adaptados a la comunidad, que responden las necesidades y posibilidades del manejo de la información (Planes de Respuesta Comunitaria).

·      Inclusión de diversos temas en la preparación comunitaria, como la realización de simulacros, la consideración de contar con un sistema de alerta temprana, la organización entre diferentes brigadas, etc., los cuales son diseñados para implementación a largo plazo.

·      Se consideró la intervención del Programa de resiliencia ante Inundaciones de México como un proyecto Integral en la prevención y respuesta.